甲方的需求管理

对于项目经理而言，需求管理的重要性几乎可以占到整个项目管理的半壁江山。
需求状态、风险等级、优先级、工作量……加入这些属性，的确可以写出一份漂亮、规范，至少是显得专业的需求文档。只是在想一个问题，对于“甲方”而言，这样的需求书实际意义有多大呢？当项目双方明显不处于商业意义上的对等地位时，需求变更之类也成了一句话，拍个脑袋的事情了吧，靠素质来解决？